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　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。從2012年全球創(chuàng)新指數(shù)排名第34名，到如今連續(xù)兩年保持第14名，我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)步顯著。 　　今年的全球創(chuàng)新指數(shù)報告有哪些看點(diǎn)，對中國今后的發(fā)展又有何借鑒價值？記者采訪了有關(guān)專家，對此進(jìn)行解讀。 　　中國是唯一進(jìn)入前30名的中等收入國家 　　全球創(chuàng)新指數(shù)自2007年起每年發(fā)布一次，今年的報告由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院共同完成。北京時間9月2日下午5點(diǎn)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織官方網(wǎng)站準(zhǔn)時發(fā)布了《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》。 　　這份448頁的英文報告顯示，發(fā)達(dá)國家仍是全球創(chuàng)新的主體力量。今年的前十名都屬于高收入經(jīng)濟(jì)體，瑞士、瑞典、美國、英國和荷蘭占據(jù)了前五名，中國仍然是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。 　　“我們看到排名上具有一定的穩(wěn)定性，發(fā)達(dá)國家依舊占據(jù)前列。現(xiàn)在有一個例外是中國，它再一次位列第14位，而且是唯一一個進(jìn)入前30名的中等收入國家，這是一個值得注意的表現(xiàn)?！备ダ饰魉埂じ咪J在發(fā)布會上說，這取決于中國集中精力實(shí)施科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略，并且已經(jīng)持續(xù)了很長一段時間。 　　中國已經(jīng)確立了作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位 　　記者在世界知識產(chǎn)權(quán)組織官方網(wǎng)站看到，今年的報告通過80個指標(biāo)的數(shù)據(jù)，對131個經(jīng)濟(jì)體的情況按照創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新投入兩類指標(biāo)進(jìn)行評估，最終計算得出全球創(chuàng)新指數(shù)排名。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出體現(xiàn)的是創(chuàng)新成果的實(shí)際證據(jù)，分為知識與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出2個一級指標(biāo)。創(chuàng)新投入衡量的是體現(xiàn)出創(chuàng)新活動的國家經(jīng)濟(jì)要素，分為制度、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場成熟度、商業(yè)成熟度5個一級指標(biāo)。 　　報告特別指出，“中國已經(jīng)確立了作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，在發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計申請量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標(biāo)上名列前茅。” 　　在中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所所長玄兆輝看來，產(chǎn)出類指標(biāo)成績固然亮眼，但投入類指標(biāo)更值得關(guān)注，特別是我國人力資本與研究由2012年的第25位提升至第21位，背后都是近年來實(shí)實(shí)在在的投入。 　　“今年的報告主題是‘誰為創(chuàng)新出資’，可見對創(chuàng)新的資助是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是受新冠肺炎疫情影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大不確定性的時代背景下，這一問題更為關(guān)鍵?！毙纵x告訴記者。 　　最新數(shù)據(jù)顯示，在人力資本投入方面，2018年我國R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）研究人員達(dá)到186.6萬人年，是世界上規(guī)模最龐大的科技人才隊伍。在資金投入方面，2019年，我國R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模首次突破2萬億元，達(dá)到2.21萬億元，居全球第二位；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重由2012年的1.91%提升至2019年的2.23%，居全球第13位。 　　此外，報告還從當(dāng)?shù)馗咝Ｙ|(zhì)量、科學(xué)出版物質(zhì)量和國際專利申請量3個維度構(gòu)建了創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)。中國創(chuàng)新質(zhì)量全球排名第16位，得分超過了49個高收入經(jīng)濟(jì)體的平均得分，是唯一一個在全部3項(xiàng)指標(biāo)上向高收入經(jīng)濟(jì)體靠攏的中等收入經(jīng)濟(jì)體。 　　中國有17個區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百強(qiáng) 　　《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》看點(diǎn)眾多，其中就包括全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)排名。中國有17個區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)，數(shù)量僅次于美國的25個。 　　深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群排名全球第2名，北京創(chuàng)新集群排名第4位。這也從側(cè)面印證了我國已逐步形成梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新布局，區(qū)域創(chuàng)新集群活力迸發(fā)。 　　8月17日，深圳市政府宣布，已建成超4.6萬個5G基站，成為全國首個5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋的城市，5G基站密度位居全球第一。 　　深圳是我國過去40年推動科技創(chuàng)新及全面創(chuàng)新的一個樣板。在濃厚的創(chuàng)新氛圍中，一批企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為深圳高科技發(fā)展的參與者、見證者——全球最大通信設(shè)備制造商華為，全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一騰訊，占據(jù)著全球消費(fèi)級無人機(jī)市場七成以上份額的大疆，數(shù)次成為全球新能源汽車銷量冠軍的比亞迪……數(shù)據(jù)顯示，深圳的國家級高新技術(shù)企業(yè)由2010年的1353家增加到2019年底的1.7萬余家，僅2019年就新增2700多家，形成強(qiáng)大的梯次型創(chuàng)新企業(yè)群。 　　在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)端，華為在全球5G標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)和商用籌備等方面都走在全球最前列。華為2019年年報顯示，公司全年收入8588億元，同比增長19.1%，研發(fā)費(fèi)用占全年銷售收入的15.3%。而過去近十年中，華為投入的研發(fā)費(fèi)用總計超過6000億元。 　　有專家認(rèn)為，深圳不僅通過體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，還將香港的金融創(chuàng)新資源、廣州的基本服務(wù)資源，以及整個珠三角地區(qū)的發(fā)展制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面形成的資源整合到一起，成為全球科技創(chuàng)新資源比較密集的地區(qū)。 　　中國的成績與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)密不可分 　　“我認(rèn)為，中國的成績得益于習(xí)近平主席倡導(dǎo)的大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！备ダ饰魉埂じ咪J在發(fā)布會上稱贊中國致力于創(chuàng)新的發(fā)展方向。 　　進(jìn)入21世紀(jì)后，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，探索出一條改革驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中國特色自主創(chuàng)新道路。在不久前召開的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。 　　玄兆輝認(rèn)為，中國能夠連續(xù)兩年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第14位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)至關(guān)重要。 　　2016年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國。 　　“從政府、企業(yè)到全社會，已經(jīng)形成廣泛共識，中國的發(fā)展必須持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度?！毙纵x說，多年的持續(xù)投入，帶來了創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)和社會經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增強(qiáng)。 　　除了對研發(fā)的高度重視外，中國還在教育，信息通信、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會各界開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)國際合作與擴(kuò)大對外開放等體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得明顯進(jìn)步，這同樣促使以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新深入推進(jìn)。 　　持續(xù)性的創(chuàng)新發(fā)展離不開資金、基礎(chǔ)教育和科研的投入，也離不開成熟的商業(yè)和市場環(huán)境。 　　《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國營商環(huán)境顯著改善。例如，成立企業(yè)便利度指標(biāo)由2012年的第124位提升到第25位，大幅提升99位；政府在線服務(wù)指標(biāo)由59位提升到34位，提升了25位；提供正規(guī)培訓(xùn)的企業(yè)占比指標(biāo)，目前排名第一。 　　另一個佐證是世界銀行《營商環(huán)境報告》，中國2020年全球排名躍升至第31位，較上一年提升15位，已連續(xù)兩年被評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。 　　全球創(chuàng)新的核心區(qū)域正在向亞洲東移 　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織還關(guān)注到亞洲經(jīng)濟(jì)體在近年來排名的進(jìn)步。 　　《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，緊隨排名第8位的新加坡之后，韓國成為第二個進(jìn)入前十名的亞洲經(jīng)濟(jì)體，排名第10位。它在環(huán)境績效、同族專利、科學(xué)出版物質(zhì)量和高技術(shù)制造業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)上的排名都有所提高，同時在研發(fā)支出、研究人員和國際專利申請量方面保持前三的位置。韓國有3個集群進(jìn)入百強(qiáng)，其中首爾排名全球第三。 　　此外，印度、菲律賓、越南等其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的排列位次也取得明顯進(jìn)步。排名第48位的印度和第50位的菲律賓首次進(jìn)入前50名，后者在2014年還只是排名第100位。越南領(lǐng)跑中等偏下收入組別，連續(xù)第二年排名第42位，其在2014年排名僅第71位。 　　報告由此提出，隨著中國等亞洲經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力逐年提升，世界創(chuàng)新的核心區(qū)域也正在逐漸東移。 　　“我們收到的國際專利申請中，超過一半來自亞洲。它們中的大部分是用漢語、日語或韓語寫的。如果你想了解一項(xiàng)新技術(shù)，想看看有什么新內(nèi)容，你必須接觸這些語言?！备ダ饰魉埂じ咪J說，所有人正在經(jīng)歷一個真正根本性的改變，這種轉(zhuǎn)變每幾個世紀(jì)就會發(fā)生，它對世界的影響是非常深遠(yuǎn)的?！拔艺J(rèn)為我們才剛剛開始理解這一點(diǎn)?！? 　　“正如中國、印度和越南所示，對創(chuàng)新的不懈追求會隨著時間的推移得到回報?！泵绹的螤柎髮W(xué)前院長兼管理學(xué)教授蘇米特拉·杜塔表示。 　　后疫情時代創(chuàng)新就是解決方案 　　今年以來的新冠肺炎疫情，對全球長期創(chuàng)新增長造成壓力并對創(chuàng)新格局產(chǎn)生沖擊，不少領(lǐng)域?qū)τ谥卮笱芯宽?xiàng)目被中斷、在追求創(chuàng)新過程中遭受阻礙的擔(dān)憂也在增加?！?020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》建議各國集中資源，確保創(chuàng)新持續(xù)獲得融資。 　　“即使當(dāng)前我們都在努力應(yīng)對新冠肺炎疫情大流行對人類和經(jīng)濟(jì)的直接影響，各國政府也需要確保一攬子救助方案是面向未來的，并支持個人、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他方面為后疫情時代提供創(chuàng)新和協(xié)作的新思路。創(chuàng)新就是解決方案?！备ダ饰魉埂じ咪J表示。 　　“全球創(chuàng)新指數(shù)的指標(biāo)體系能給人很多啟示?！毙纵x說，報告的發(fā)布，也是為各國制定鼓勵創(chuàng)新的政策和衡量創(chuàng)新活動的標(biāo)準(zhǔn)提供參考。 　　關(guān)于中國如何繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新，玄兆輝認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是新基建，目前該項(xiàng)一級指標(biāo)我國排名為第36位。雖然創(chuàng)意產(chǎn)出指標(biāo)排名第12位，高技術(shù)產(chǎn)品凈出口占貿(mào)易總額的比例居世界第5位，但中國仍集中于全球產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，繼續(xù)營造良好的創(chuàng)新與營商環(huán)境。 　　要清醒看到，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化，我國發(fā)展依然面臨風(fēng)險。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，“我國仍然是最大的發(fā)展中國家，尤其是在科技領(lǐng)域有些方面還沒有完全實(shí)現(xiàn)自主掌控，一些‘卡脖子’的問題現(xiàn)在還沒有解決。這些問題在短時期內(nèi)可能一下子解決不了，所以要強(qiáng)化風(fēng)險意識?！痹凇翱ú弊印钡年P(guān)鍵領(lǐng)域狠下功夫，才能牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。 　　當(dāng)前，加強(qiáng)國際合作、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要性日益凸顯。報告顯示，中國FDI（國際直接投資）凈流入額占GDP的比例居世界第100位，全國R&D經(jīng)費(fèi)中海外資金占GDP的比例居世界第81位。 　　正如科技部部長王志剛在應(yīng)邀出席報告發(fā)布活動致辭所說，“未來將以更加開放的全球視野、更加務(wù)實(shí)的政策舉措，與包括世界知識產(chǎn)權(quán)組織在內(nèi)的國際組織一起，與世界各國攜手應(yīng)對糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化和公共衛(wèi)生等全球性重大挑戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科技創(chuàng)新使命。” 。 安牧丹 責(zé)任編輯：梁斌 SF055