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原標(biāo)題:美國(guó)政府債務(wù)激增 專家擔(dān)憂“久病難醫(yī)”
新華社華盛頓9月4日電 題:美國(guó)政府債務(wù)激增 專家擔(dān)憂“久病難醫(yī)”
新華社記者熊茂伶 高攀
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室日前發(fā)布報(bào)告說,由于新冠疫情造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷,國(guó)會(huì)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政應(yīng)對(duì)措施,預(yù)計(jì)2020財(cái)年(2019年10月1日至2020年9月30日)聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)3.3萬億美元,是2019財(cái)年的三倍多。
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國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),2021財(cái)年,美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)水平將超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。上一次出現(xiàn)這種情況還是在1946年。
美國(guó)聯(lián)邦政府原本就“債臺(tái)高企”,再加上疫情期間收入下滑、支出增加,財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化。在這種情況下,新一輪財(cái)政救助措施還應(yīng)出臺(tái)嗎?債務(wù)問題將面臨怎樣的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)?
美國(guó)跨黨派研究機(jī)構(gòu)“爭(zhēng)取制定負(fù)責(zé)的聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”發(fā)表聲明說,國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的最新報(bào)告證實(shí)了委員會(huì)一段時(shí)間以來持續(xù)發(fā)出的警告:美國(guó)財(cái)政狀況“不可持續(xù)”,由于“不負(fù)責(zé)任的”稅收和支出政策,以及醫(yī)療和退休支出增長(zhǎng),預(yù)算前景將繼續(xù)惡化。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普2017年底簽署的減稅法案將在未來10年內(nèi)減稅近1.5萬億美元。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情暴發(fā)前保持溫和擴(kuò)張,但減稅政策和財(cái)政支出增加導(dǎo)致財(cái)政赤字和公共債務(wù)迅速增加。
疫情使政府財(cái)政狀況雪上加霜。自3月以來,美國(guó)國(guó)會(huì)已出臺(tái)總額約3萬億美元的經(jīng)濟(jì)紓困法案。同時(shí),疫情導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退,數(shù)千萬人失業(yè),大量企業(yè)破產(chǎn),聯(lián)邦政府、州和地方政府稅收收入都顯著下降。隨著疫情持續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)深陷泥潭,國(guó)會(huì)還計(jì)劃出臺(tái)新一輪財(cái)政救助方案。
盡管政府債務(wù)激增,但經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者對(duì)新一輪財(cái)政救助普遍持支持態(tài)度。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·薩克斯對(duì)新華社記者表示,美國(guó)政府缺乏抗擊疫情的整體戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇備受打擊,仍然非常需要聯(lián)邦政府的財(cái)政支持。
克利夫蘭聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)洛雷塔·梅斯特表示,目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然“脆弱”,如果沒有進(jìn)一步的財(cái)政支持,美國(guó)很難熬過經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期并走上可持續(xù)增長(zhǎng)道路。梅斯特說,赤字問題也很緊要,但美國(guó)經(jīng)濟(jì)才剛開始復(fù)蘇,現(xiàn)在不是擔(dān)心債務(wù)的時(shí)候。
雖然短期刺激十分必要,但近年來美國(guó)財(cái)政狀況持續(xù)惡化的問題也亟待解決。專家認(rèn)為,疫情之后,美國(guó)需直面長(zhǎng)期債務(wù)問題,采取切實(shí)措施改善財(cái)政狀況,以應(yīng)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能面臨的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心,政府債務(wù)激增可能導(dǎo)致針對(duì)私營(yíng)部門的“擠出效應(yīng)”,即政府大量消耗儲(chǔ)蓄,私營(yíng)企業(yè)可用于投資的資金減少,借貸成本增加,損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),債務(wù)占GDP比重上升后,政府融資成本也可能增加。
美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森表示,美國(guó)財(cái)政狀況在疫情前就不可持續(xù),即使是在一個(gè)強(qiáng)大、健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,今年的財(cái)政赤字也將超過萬億美元。他認(rèn)為,美國(guó)現(xiàn)行財(cái)政政策削弱了投資未來、應(yīng)對(duì)意外情況的能力。
“爭(zhēng)取制定負(fù)責(zé)的聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”表示,疫情結(jié)束后,美國(guó)決策者必須將注意力轉(zhuǎn)向削減長(zhǎng)期債務(wù)和赤字上來,致力于夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。