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□本報記者 周松林
由中證中小投資者服務中心（簡稱“投服中心”）與中國期貨業(yè)協(xié)會共同主辦，中國證券業(yè)協(xié)會、中國上市公司協(xié)會以及中國證券投資基金業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦，上海市虹口區(qū)人民政府特別支持的第三屆中小投資者服務論壇于9月4日以云論壇形式召開。
全國人大財經委副主任委員劉新華，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥，上海市委常委、副市長吳清，中國證監(jiān)會副主席閻慶民參加論壇并講話。
進一步發(fā)揮新證券法綜合效能
劉新華表示，應進一步發(fā)揮新證券法的綜合效能。一是盡快推進公司法、刑法修改，建立起與新證券法相配套的法律體系，在法律層級形成有效合力，增強新證券法實施效果。二是不斷提升監(jiān)管的綜合執(zhí)法力。要進一步完善違法資金查處、證券凍結、查封制度等執(zhí)法手段的具體實施流程。要加大行政處罰的精準性，把上市公司實際控制人作為監(jiān)管重點，不斷探索新型投資者保護的模式、路徑、類型和范圍。三是持續(xù)提高市場主體法律責任。要強化發(fā)行人和上市公司的信息披露義務、違法違規(guī)責任以及法人治理規(guī)范，完善退市制度。要加大對證券公司的監(jiān)管力度，壓實承銷商的核查責任，并將責任落實到直接責任人員。要強化投資者個人參與市場活動的法律責任和道德責任，細化法律紅線及處罰責任。
劉貴祥表示，修訂后的證券法新設“投資者保護”專章，大幅度提高投資者保護水平。最高法將通過各種形式對審判人員進行業(yè)務培訓，密切聯(lián)系審判工作實際，真正做到融會貫通。《最高人民法院關于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》自2003年施行以來，在正確審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件、規(guī)范證券市場民事行為、保護投資人合法權益方面發(fā)揮了積極作用。在新證券法頒行后，最高法將在總結十余年證券司法實踐經驗的基礎上，研究修訂該司法解釋。
深圳證券交易所副總經理李鳴鐘指出，新證券法在確立資本市場進入注冊制“新時代”的同時，全面加強對投資者全方位全鏈條的保護，要求市場各方歸位盡責，對于共同構建投資者保護生態(tài)圈意義深遠。新證券法設立專章強化投資者保護制度供給。一是加強事前保護，強化投資者適當性管理。二是加強事中保護，著力補齊制度短板。三是加強事后保護，優(yōu)化投資者救濟途徑。明確了證券代表人訴訟制度、證券調解制度及先行賠付制度，完善多元化投資者維權途徑，為投資者事后權利救濟提供了一系列法律保障。
保障集體訴訟制度穩(wěn)妥實施
中國證券投資者保護基金有限責任公司副總經理葛毅表示，投?；鸸緦⒉粩鄰娀c司法機關、證監(jiān)會系統(tǒng)單位的溝通協(xié)作機制，探索建立公開、透明的專家評估機制和律師選聘工作機制，保障集體訴訟制度穩(wěn)妥實施。
中國上市公司協(xié)會副會長高靚表示，新證券法的落實需要市場各方共同努力。就上市公司而言，應深刻理解和掌握新規(guī)定、新要求，強化治理規(guī)范，優(yōu)化內部制度，形成自我約束、自我規(guī)范、自我促進的機制。對于控股股東、實際控制人、董監(jiān)高等少數(shù)關鍵人來說，要讀懂法規(guī)要求，約束好自己的行為，切實把投資者保護的各項新規(guī)定落到實處，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司總經理徐明表示，下一步，新三板將從四方面著手提升掛牌公司質量。一是優(yōu)化掛牌準入條件。二是分類施策、科學監(jiān)管。以全面深化新三板改革為契機，進一步完善差異化信息披露體系，同時以公司治理新規(guī)落地為契機，督促公司嚴格落實公司治理和內控要求，切實做到真實透明、治理規(guī)范、內控有效，并積極回報投資者。三是健全摘牌機制。推動摘牌細則出臺，及時出清未披露定期報告、喪失持續(xù)經營能力、存在重大違法等的公司，并在摘牌過程中對投資者的利益訴求予以重點考慮和關注。四是加大對違法違規(guī)的處置力度。
投服中心董事長郭文英表示，作為專門的投資者保護機構，貫徹落實好新證券法是投服中心的應盡職責。新時代對資本市場投資者保護工作提出了新任務、新要求，投服中心將始終堅持“為民、奉獻、專業(yè)、引領”的理念，履行好新證券法賦予的職責，不斷開拓創(chuàng)新，勇于探索，切實保護中小投資者合法權益，助力建設一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
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責任編輯：陶然
